TST2

TST2. 2002.

Dossier

♦ Domingo Cuéllar Villar
Política de obras públicas y políticas liberales. El Ministerio de Fomento (1851-1874)
Resumen:
En las líneas que siguen se plantea una visión general de la creación de un departamento ministerial cuyo cometido sería proveer a la economía española de un conjunto de infraestructuras que constituyera el punto de partida para la modernización del Estado. El conjunto de servicios económicos que se agrupan en torno al significativo nombre de Ministerio de Fomento tendría como ejes principales de actuación las obras públicas, la agricultura y el comercio, y la instrucción pública. Desprovisto de los planteamientos del Antiguo Régimen, el Estado liberal intentará afrontar, con una precariedad de recursos evidente, tan magna empresa. Las obras públicas, como infraestructuras económicas de gran relevancia, y que además constituían el apartado presupuestario más destacado del ministerio, centrarán nuestro análisis. El enorme caudal legislador de cada uno de los departamentos regulará las actuaciones que se acometerán en carreteras, ferrocarriles, obras hidráulicas y puertos, y el diferente protagonismo que tendrá el sector privado en la realización de estas infraestructuras.

♦ Domingo Cuéllar Villar
Las obras públicas y el marco institucional durante la Restauración. El Ministerio de
Fomento (1875-1913)
Resumen:
El presente trabajo pretende hacer un recorrido por la actuación del Ministerio de Fomento a lo largo del primer periodo de la Restauración en España. En el estudio se plantean temas de organización y competencias para conocer como fue la evolución de sus funciones, en un departamento ministerial que progresivamente iba perdiendo atribuciones y que centraría su actuación en el campo de las obras públicas, función que en períodos anteriores ya había constituido una parte importante de su presupuesto. El sustancial acervo legislativo vendría a regular y normalizar las funciones y servicios que se acometían en carreteras, ferrocarriles, obras hidráulicas, puertos o faros. Se hace, así mismo, una valoración de las cantidades presupuestadas en una perspectiva general del conjunto del Estado, teniendo presente que estos servicios económicos cobrarían especial dimensión en años venideros y que hasta este momento el Estado, parco en recursos, se mostró más efectista que efectivo.

♦ Pedro Pablo Ortúñez Goicolea
Reducción de competencias. Mantenimiento del gasto (1914-1936)
Resumen:
Este artículo trata de reconstruir la actividad que desarrolló el Ministerio de Fomento-Obras Públicas, a lo largo de 1914-1936, para avanzar en el proceso de modernización del país. El interés que tiene el conocimiento de estos años es particular debido a que contemplan el momento en que el Estado se hace más consciente del papel que está llamado a desempeñar y la demanda social de este tipo de servicios se fue incrementando. Se analizan algunas de las tensiones existentes entre esa percepción y las posibilidades reales de llevar a término todos los proyectos e ideas, en un Estado que tenía muchas asignaturas pendientes en cuanto a la afirmación de sus instituciones democráticas y la reforma de la Hacienda y sistema fiscal. Se ha procurado igualmente describir las competencias del ministerio a lo largo de estos años a través de la reconstrucción de sus organigramas y, aunque someramente, conocer algún detalle sobre los titulares de la cartera.

♦ Olga Macías Muñoz
El largo despertar: los tiempos de la Autarquía (1939-1959)
Resumen:
La época de la Autarquía (1939-1959) supuso para el Ministerio de Fomento el despertar de un ostracismo marcado por las pérdidas de la Guerra Civil y acentuado por un dirigismo político en cuyo ideario las obras públicas eran una pieza fundamental para el regeneracionismo integral de España. Las nuevas opciones aperturistas del régimen franquista, tanto en política exterior como con la inclusión de nuevas familias de estadistas en el seno del gobierno, tuvieron su repercusión en una cierta mejora de las infraestructuras de transporte, telecomunicaciones y, también, hidráulicas. Aunque los niveles de crecimiento alcanzados no permiten considerar esta recuperación como algo extraordinario, sí que proporcionaron al Ministerio de Fomento las bases para el posterior desarrollo de estos sectores vitales para la economía del país.

♦ Manuel Hernández Muñiz
Viajar y beber: capital social fijo para el crecimiento desequilibrado (1960-1977)
Resumen:
Este trabajo examina el proceso de acumulación de capital social fijo impulsado por el Ministerio de Obras Públicas en la década del crecimiento desequilibrado. En primer término se discute la cuestión doctrinal, que delimita el alcance de la intervención del sector público en la provisión del capital social fijo. A continuación mostramos las circunstancias de los años sesenta, que lo condicionan: la limitada capacidad recaudatoria de una administración fiscal anticuada abre un período de crecimiento vía escasez de capital social fijo, que desborda la capacidad de inversión pública y que obliga a las autoridades del ministerio a delegar en la iniciativa privada la estructuración territorial de la economía española –sistema de autopistas–. En cambio, obras hidráulicas, ferrocarriles, puertos y aeropuertos combinarán diferentes grados de intervención pública que consolidan los principales avances de esta época.

♦ Rodolfo Ramos Melero
El camino de España hacia la Unión Europea (1975-2001)
Resumen:
El artículo está dividido en dos partes. La primera analiza la evolución de la estructura del ministerio, los planes del ministerio, la política de vivienda y la desregulación del transporte y las comunicaciones. La segunda analiza la manera en la que el ministerio ha utilizado el gasto público para financiar este desarrollo y mejora de la infraestructura.

Patrimonio Histórico

♦ María del Carmen González-Blanco Aguilar
El Archivo General del Ministerio de Fomento
Resumen:
El actual Ministerio de Fomento tiene su antecedente más remoto en la Secretaría de Estado y de Despacho de Comercio, Instrucción y Obras Públicas, creada por RD de 28 de enero de 1847, que se transformaría en el Ministerio de Fomento. El Archivo General del ministerio fue creado por RD de 12 de septiembre del mismo año. La ley de 30 de junio de 1894 incorporó al Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos, entre otros archivos, el de Fomento. Por lo tanto, hace más de un siglo que este cuerpo, ininterrumpidamente, custodia los fondos documentales de este departamento ministerial.
Este archivo estuvo instalado en el llamado «Palacio de Fomento», en el Paseo de Atocha, desde 1897 a 1963, en que se trasladó el entonces llamado Archivo de Obras Públicas al edificio de los Nuevos Ministerios, donde está ubicado actualmente. A lo largo de su historia, el Archivo de Fomento ha experimentado las vicisitudes derivadas de los cambios de denominación y competencias del ministerio al que pertenece.